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浙江拟立法保障自然灾害应急避险中人身安全

2016-12-22 08:16 | 青年时报 | 手机看国搜 | 打印 | 收藏 |评论 | 扫描到手机
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核心提示:决定草案中明确,对自然灾害应急避险中,对拒绝转移人员可以采取措施强制执行,同时强调,转移指令解除前,被转移人员不得擅自返回危险区域。

网络配图

12月21日下午,浙江省十二届人大常委会第三十六次会上,一项议程是审议关于自然灾害应急避险中人员强制转移的决定(草案)的说明。决定草案中明确,对自然灾害应急避险中,对拒绝转移人员可以采取措施强制执行,同时强调,转移指令解除前,被转移人员不得擅自返回危险区域。

这几年,浙江的自然灾害呈多发频发态势。浙江省人大法制委员会副主任委员庄建南介绍,5年来,全省因为自然灾害死亡149人、失踪8人。

不是没有法律来保障人民的生命财产安全。《浙江省防汛防台抗旱条例》2007年起实施,首次在法律层面赋予浙江各级政府在防汛紧急状态下,可以对拒绝转移的群众依法实施“强制转移权”。“但因为实践中,部分受自然灾害威胁的人员对自然灾害的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度缺乏科学认识,心存侥幸,甚至消极应对,拒绝转移或者擅自返回危险区域,导致其自身和应急抢险人员的生命安全受到严重威胁。”庄建南说。

以今年9月丽水遂昌县苏村山体滑坡为例,在山体滑坡的前一天,镇干部就挨家挨户劝说转移,可行动者甚少。事故发生后,幸存者后怕不已,村镇干部也很懊悔。可以说,这是一个“吸取经验”的“紧急立法”项目。

草案中明确,在可能发生直接危及人身安全的自然灾害时,县级人民政府及其有关部门、乡镇人民政府(街道办事处)应当按照预警等级和预警范围,依法组织转移易受自然灾害危及人员,并妥善做好临时性安置工作。

草案还强调:易受自然灾害危及人员应当服从统一指挥和安排,配合应急避险转移。对经劝阻仍拒绝转移的人员,当地人民政府及有关部门可以依法采取措施,强制带离危险区域;转移指令解除前,被转移人员不得擅自返回危险区域,对擅自返回危险区域的人员,应当予以劝阻;对返回危险区域的人员,可以依法采取措施,强制带离危险区域。对妨碍应急避险转移工作,造成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。(完)

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