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乡村“老支书”的接力棒谁来接?这三个问题很重要

2018-07-13 11:05 | 宁波日报

核心提示:乡村振兴,需要基层党组织发挥战斗堡垒作用,更需要强有力的“领头雁”担当有为。在宁波的广袤农村,谁来接过“老支书”的接力棒,紧抓机遇赶上乡村振兴的“窗口期”?

“第一书记”驻村,了解民情民声。2015年以来,宁海县从县直单位选派优秀党员干部担任村级党组织第一书记,驻村开展一年以上全日制服务。(宁海县委组织部 供图)

乡村振兴,需要基层党组织发挥战斗堡垒作用,更需要强有力的“领头雁”担当有为。

在宁波的广袤农村,谁来接过“老支书”的接力棒,紧抓机遇赶上乡村振兴的“窗口期”?对此,记者专门进行了走访调查。

第一个问题:班子老龄化? 村党组织需要“年轻血液”

“做村里的‘当家人’,当真是不容易。”做了鄞州区下应湾底村党委书记大半辈子,73岁的吴祖楣有时还会心生感慨,斑白的发丝微微发颤。

一代人有一代人的责任,一代人有一代人的使命。对于新时代的乡村振兴大业来说,亟需一批优秀的“领头雁”接过前辈的衣钵,不忘初心,继续前进。

但是,“青黄不接”仍然是眼下村党组织面临的现实。

据统计,在去年年初的村社换届中,宁波选出的村党组织班子成员平均年龄47.3岁,比选前年轻2.4岁,其中党组织书记平均年龄49.5岁,比选前年轻2.8岁;大专以上学历占29.4%,比上届提高3%。

虽说村党组织班子的年龄、学历正在不断地改善,但村党组织书记的年纪偏大却是不争的事实。特别是在偏远、落后的村庄里,年轻人外出寻找机会,剩下的基本上是留守老人、儿童,走进村办公大楼看到的村干部基本是头发花白的老者。

曾在街道工作多年的一名组织干事告诉记者,随着时代的高速发展,部分村书记年龄老化、创新意识不强、管理能力欠缺、法纪意识淡薄等问题越来越凸显,“尤其是年龄老化问题,对村干部思想解放和工作创新有着很大的负面影响。”

一些老书记、老干部扎根基层多年、颇具资历,但面对新的历史条件下农村改革中出现的新情况、新问题,却不愿接受新事物,难以与时俱进,越发显得缺乏蓬勃向上的朝气和敢闯敢试的魄力。

同样的问题,也出现在集体经济基础较好的慈溪、余姚等地。去年换届,余姚特意对留任的村级班子成员年龄设定了“门槛”:男一般不超过57周岁,女一般不超过52周岁,新进村级班子的成员年龄一般不超过45周岁;个别工作出色、群众公认、身体健康、确因工作需要留任的村党组织书记可适当放宽年龄限制。

“控制村干部年龄,防止村干部老龄化,主要也是为了让更多优秀村干部能够脱颖而出,也防止一些老资历的村干部长期坐在位置上。不然,年轻干部上不来了,干部队伍结构优化也无从谈起。”余姚市委组织部组织科的胡建权说。

广袤农村,舞台广阔,需要年轻血液来激发“鲶鱼效应”。

“接下来的头等大事,就是培养‘接班人’,把这份事业继续做下去。”吴祖楣说。如今,以他的名字命名的“吴祖楣名师工作室”已运作一年,作为我市农村基层党建领域首个名师工作室,为村党组织书记学习经验、提升能力、互动交流提供基地平台,梯队化培养一批“红色匠人”。

村主职干部宣誓仪式。(宁海县委组织部 供图)

第二个问题:人才留不住? 基层同样需要“成长空间”

让优秀的“新鲜血液”,愿意来,留得住,这是一个事关农村人才引育培养、后备队伍成长发展的系统工程。

1986年出生的叶建伟,是江北区慈城镇东山村的党支部书记,也是镇里最年轻的村书记。

“我们村现在居住的本地人基本上是老年人,可以说很多人是看着我长大的。”别看年纪不大,叶建伟自2008年从部队退伍回来,差不多已在村里待了10年时间,2015年正式被选为村支部书记。

“在外人看来,村书记只要每天管管村务就好了,但其实根本不是这么简单。”叶建伟说,每户人家的基本情况、村庄的卫生状况、基础设施建设等都要做到“门儿清”。尤其像东山这样的小村,没有本村产业支撑,外来流动人口比例又高,无论是发展还是治理,都存在很大的瓶颈。

“上面千条线,底下一根针”。在眼下的农村,村党组织书记是推动农村集体经济发展壮大、深化社会主义新农村建设、维护农村社会和谐稳定当仁不让的“中流砥柱”。大到村庄发展定位、新村建设,小到邻里纠纷、环境卫生,都需要“领头雁”亲自过问解决;一些重大项目落地时遇到“难啃的骨头”,最终还是需要村党组织书记去带头攻坚。

和越来越具象的压力相应的,是不高的薪资待遇和有限的成长空间。

“在村里工作的年轻人很少,大家都呆不住。”甬江街道夏家村的大学生村官李江锋表示,相较于身边的同龄人,大学生村官的收入有些微薄。由于现实的窘迫,很多年轻人把大学生村官当成进入体制内的一个跳板,流动率特别高;即使是怀抱着在农村干出一番事业的信念,不少人最终还是沉不住气,选择“出走”。

在村级集体经济相对较弱、历史遗留问题复杂的后进村,后备干部青黄不接的问题更为明显。一些有文化、懂经营、会管理的年轻党员,往往选择外出创业、个人致富,不愿回来挑发展与壮大集体经济的担子。

“我当初回村任职时,身边的家人朋友全反对。他们都劝我说,管好自家厂子就可以了,何苦去接这一摊子事……”一名“70后”村书记接受采访时表示,村里工作太繁琐、利益关系太复杂,“有时候你明明出于公心,但是老百姓不理解还跟你对着干,想想真的会掉眼泪。”

据他介绍,自己的工资基本上用于补贴村里的“开门费”,“为了村子的各项事务建设发展,这几年前前后后自掏腰包贴进去近百万元。”

第三个问题:如何有效“接班”? “上下管育爱”一个不能少

“火车跑得快,全靠车头带”。在这场乡村振兴的接力赛中,宁波已经开始对准农村基层带头人这个特殊群体,进行有针对性的探索。

“师傅心系群众、真情服务的为民情怀,扎根基层、恪尽职守的责任担当,治村理事、发展致富的良招妙法,都非常值得我学习。”在与市首届“金雁奖”获得者、光明村党委书记郑绍琪结对后,身为“80后”的镇海勤勇村党总支书记吴一峰受益良多。

为了让后备干部尽快进入角色,我市正全面建立村干部常态化轮训机制,推广“金雁论坛”等做法,确保村党组织书记每年培训学时达标,系统化全方位提升村党组织书记的履职能力;同时广泛采取师徒结对等方式,从思想、作风、业务等方面,手把手帮带、实打实传经。

与此同时,我市通过“青苗计划”,健全递进培养、蹲苗历练、跟踪考评培养链,重点从经商办企人员、农村实用人才、复员退伍军人、优秀党员等群体中,挑选政治素质好、服务意识强、干事闯劲足的优秀苗子,作为后备干部重点培养,并实行动态管理,确保每个村至少有1名40岁以下主职干部后备人选。

“我们现在的村班子带头人中,七八成是‘能人回归’。”奉化区委组织部相关负责人表示,通过破除地域、身份、资历等界限,面向社会不拘一格选人才,在去年换届中,镇(街道)提前发动各界239名能人回村参选,其中28人成功当选村书记、22人当选村主任、193人当选支委或村委,充分发挥其致富门路广、懂技术、有知识、脑筋灵活等优势,激励他们干事创业,带领群众共同富裕。

给平台,加强政治激励;强保障,落实报酬待遇。目前,我市各地还在加大从优秀村党组织书记中选拔镇乡(街道)领导干部、从优秀村主职干部中定向考录镇乡(街道)公务员、招聘镇乡(街道)事业编制人员的力度。很多优秀的村党组织书记受到各类表彰嘉奖,或进到体制内,或担任人大代表、政协委员,在收入待遇和政治身份等方面有了很大的提高。

“上下管育爱,一个不能少。”据市委组织部组织处工作人员介绍,目前我市正在逐步形成一整套关于农村带头人培养的长效机制,一方面加强对村党组织负责人的管理,做到能上能下;另一方面也加强对其关爱、培育,让他们在农村的大舞台上有施展的空间,为乡村振兴作出自己的积极贡献。

宁波市出台文件 优化基层带头人队伍建设

今年3月,为深入贯彻习近平总书记“两个必须”的指示精神,贯彻落实中央和省委、市委关于实施乡村振兴战略的决策部署,根据“六争攻坚、三年攀高”决策部署和“党建争强”三年攻坚行动总要求,市委组织部下发《关于开展农村基层党建“对标建强、领航振兴”专项行动的通知》,明确要求优化提升基层带头人队伍素质。

其中,围绕“能带富、善治理”的培养重点,我市将深化“领头雁”工程,大力推动能人回归,做好“第一书记”、农村工作指导员、大学生村官选派工作,打造担当干事的农村工作骨干队伍;推行岗位目标管理、经济责任审计、规矩指数管理、不合格村干部退出等制度,以更大的决心、更有力的举措,助力农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,助推乡村振兴战略全面实施。

原标题:《站在乡村振兴“风口”上谁来接过“老支书”的接力棒?》 黄合/文)(完)

责任编辑:崔思琦

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