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一个县级水务公司七名党员干部被“一锅端” 什么情况?

2017-03-20 14:30 | 浙江新闻 | 手机看国搜 | 打印 | 收藏 |评论 | 扫描到手机
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核心提示:原淳安县水务有限公司经理方伟明2016年4月,方伟明将水务有限公司副经理叫到办公室,当方伟明当上水务有限公司经理后。

这几天,淳安县县委巡察组正在开展2017年度第一轮的巡察工作,今年将实现对乡镇部门的巡察全覆盖。去年,淳安县巡察办对全县50个乡镇部门进行巡察时,取得了良好成效,特别是淳安县水务有限公司窝案的查处。

原淳安县水务有限公司经理方伟明

2016年4月,淳安县纪委接到群众举报,反映淳安县水务有限公司违规设立“小金库”、工程建设存在权钱交易等问题。随即,淳安县纪委介入展开调查,县委巡察组进驻该公司上级主管单位——千岛湖建设集团,不久,淳安县水务有限公司经理、副经理、财务、科室负责人等七名党员干部被“一锅端”。

七名党员干部为何被“一锅端”?他们又是如何串通侵吞国有资产的?该案有哪些警示的教训?……记者为你细细剖析。

私设小金库 “一把手”带坏一个班子

分析淳安县水务有限公司“塌方式”腐败的根源,主要出在经理方伟明这个“一把手”身上。

1994年,方伟明大学毕业后,被分配到淳安县自来水公司(淳安县水务有限公司前身)工作,从最基层的管道安装工干起,通过自身努力逐步走上公司领导岗位。2012年,方伟明负责筹建淳安县水务有限公司,2013年担任公司经理。

然而,上任没多久,方伟明就把公司财务科长喊到办公室,交待道:“公司接待开支不够用,需要一笔钱来开支,这笔钱由你负责管理。”

淳安县水务有限公司旗下有一家设计分公司,收入来源于承接水务有限公司的工程项目的设计费用,按照规定,这些收入应当转入公司的账户,但在方伟明的授意下,这笔钱却存入了财务科长个人的银行账户。

尝到“甜头”后,为了更方便用钱,方伟明又在下属单位的管道安装公司一副科长处另设了一个“小金库”,资金来源主要是用虚增工程款的形式套取国有资金。

“工程结算时,对于没有确定招标单价的项目,方伟明会在正常价格的基础上再提高20%—30%,多出来的钱,他会叫我交给指定的人。”在调查过程中,一名曾帮助方伟明虚增工程款的工程老板说,“考虑到以后还要受他‘照顾’,我就照做了。”

通过虚开设计费发票、虚增工程款、截留废旧材料出售等方式,4年来,方伟明共私设了四个“小金库”,累计套取国有资金150余万元。这些钱,除了大部分以奖金福利名义被私分外,剩余的部分,均被方伟明等人用于吃喝、旅游、出入高档KTV等支出,在方伟明担任经理期间,仅KTV一项消费就有11万余元。

送礼搞关系 小金库惠及“小圈子”

四个“小金库”里的钱,方伟明没有吃独食,他都会考虑到身边“小圈子”的利益。每到节假日,他会让人从“小金库”提取部分现金,以油补、加班费、过节费的名义发给班子成员、财务等经办人。

如果碰到保管“小金库”的经办人提出要求,他基本都会满足。2014年底,方伟明等人到杭州出差,有人提出“快过年了,领导给大家买件新衣服!”方伟明痛快答应,仅这次他们4个人买衣服就花费了1.7万元。

送礼,是方伟明私设“小金库”的另一个用途,只不过结果未能如愿。2015年,方伟明让经办人用“小金库”的钱购买了杭州某大型商场9万元的购物卡,可是跑了一大圈,却发现没人肯收,他又只得把这些卡重新交还给经办人。2016年初,方伟明将部分购物卡通过工程老板兑换成现金,用于支付吃喝的费用,直到被纪委查处时,剩余的购物卡还存放在经办人手中。

在想方设法搞关系的同时,方伟明对别人送来的东西来者不拒。工程老板余某某,是方伟明最好的朋友之一,从2006年起,余某某每年都会上门“拜访”,当方伟明当上水务有限公司经理后,余某某“拜访”的次数更多,出手也更大方了,有几次一出手就是十万的“好处费”。当然,为了“感恩”,在水务有限公司工程招投标、施工管理、验收等环节,方伟明都会给余某某提供特殊照顾。

这种不良风气也被方伟明带到身边的“小圈子”里,纪委调查发现,方伟明“小圈子”成员中,搞权钱交易、收受礼品礼卡的为数不少。

耍尽“小聪明” 欺骗组织对抗审查

四个“小金库”供其挥霍,看上去日子过的“潇洒”,其实方伟明的内心却惶惶不可终日,一有风吹草动,便高度精神紧张。

2014年,在一次例行检查时,淳安县纪委发现水务有限公司用公款购买了3万元的超市购物卡,随后,淳安县纪委责令水务有限公司整改。为了对抗纪委再次审查,方伟明等人从“小金库”里取出3万元交到水务有限公司账上,出具了已整改的报告,表示通过内部职工私人出资购买购物卡的方式进行了整改,并附上水务有限公司的收款票据和假清单。风头过后,方伟明将这3万元购物卡分给班子成员、财务等人。

2015年5月份,方伟明让一名副科长从“小金库”中转6万元到自己银行账户上,用于私用。当听说县纪委正在调查水务有限公司的传言,方伟明害怕东窗事发,又将6万元转账还给了该副科长。但是,他对这6万元钱还是念念不忘。

“一直到2016年年初,纪委都没来调查,我觉得应该安全了,就把那6万元又拿了回来”。这一次,方伟明考虑银行转账有记录,就让该副科长直接取现给他。如此几番周折,方伟明认为这笔钱总算是“安全”落入了自己的口袋。

为了对抗组织审查,方伟明还伙同他人在相关资料上动“手脚”,掩盖违纪事实。2015年底,方伟明将水务有限公司副经理叫到办公室,交代道:“纪委可能在调查我们,设计分公司的账是有问题的,一查就会暴露,我们一起到杭州把公司转成私人公司。”当天下午,方伟明带着副经理赶到杭州,和一家挂靠公司补签了份假合同,替换原来的真合同,设计分公司变成了副经理的私人公司。

回单位后,方伟明还不放心,又与副经理签订了一份关于设计分公司无偿转让的假合同。

此外,方伟明在得知保管“小金库”的经办人对“小金库”资金使用情况进行记录后,要求经办人销毁账目,防止被纪委调查发现。

后续:七名当事人被惩处 主管单位限期整改

方伟明的“小聪明”,没有逃不过纪委的“火眼金睛”,相关人员都受到了党纪国法的严惩,其中,方伟明等5名党员干部被开除党籍,还因涉嫌违法被移送司法机关;另有2名党员干部受到留党察看处分。作为淳安水务有限公司上级主管单位,千岛湖建设集团的分管领导因落实全面从严治党主体责任不力,受到党纪处分,其他相关人员也被追责。

针对水务有限公司严重违纪窝案暴露出的问题,千岛湖建设集团进行了整改。

在全面分析梳理问题的基础上,千岛湖建设集团将涉及重大事项决策、落实中央八项规定精神、工程项目管理、资产管理、财务管理等五个方面的21个具体问题,以责任清单的形式,明确了整改工作的责任单位、牵头领导、整改目标、措施方法、时间期限等,并由建设集团领导班子成员带头抓落实。

千岛湖建设集团内部全面排查,对已发现的工程建设、物资管理、财务管理、内部管理等方面存在的制度漏洞,修订、完善了《建设集团小额公共资源交易实施办法》、《建设集团工程变更管理实施办法》、《建设集团效能督查管理规定》、《建设集团项目资金管理规定》、《建设集团项目工程结算及竣工财务决算审计实施意见》等19项规章制度。

此外,千岛湖建设集团出台新规,明确重要岗位人员的交流轮岗制度,规定下属企业负责人和财务主管人在同一岗位任职5周年后,全部实行交流轮岗。

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