新闻聚合>正文

湖州:一张亮眼成绩单 晒出改革加速度

2017-10-10 13:22 | 湖州日报 | 手机看国搜 | 打印 | 收藏 | 扫描到手机
缩小 放大

核心提示:自全省启动“最多跑一次”改革以来,湖州各地各部门奋力加快“跑”,以实现一事通办、一站通办、一窗通办、一网通办和一城通办为工作着力点,“跑”出了一张亮眼的成绩单,让企业和群众有了实实在在的改革获得感。

“让数据多跑路,让群众少跑腿。”在湖州,“最多跑一次”改革正让群众和企业到政府办事迎来全新体验。

在湖州市民服务中心二楼的房产交易与不动产登记窗口,市民石燕拿到了刚刚办好的不动产权证。对办事速度颇感意外的她说:“今天来办理二手房过户手续,没想到一次就能办好全部业务,方便省事。”她的话,道出了当地市民对“最多跑一次”改革的衷心欢迎。

自全省启动“最多跑一次”改革以来,湖州各地各部门奋力加快“跑”,以实现一事通办、一站通办、一窗通办、一网通办和一城通办为工作着力点,“跑”出了一张亮眼的成绩单,让企业和群众有了实实在在的改革获得感。

在我省对各地市两轮第三方测评中,湖州改革的社会关注度、中好评率、“一次办结”实现率、群众满意率保持在全省前列。

删繁就简:办事流程全面“瘦身”

改革,只争朝夕,落于方寸。为强化源头管控,湖州通过将无法定依据的取消一批、委托授权下放一批、按一件事范畴整合一批、向社会组织转移一批、办事频率低发生量很少的冻结一批、以无责任盖章方式向窗口授权一批等“六个一批”,精减办事事项一半以上,聚焦常办难办事项,推进“跑一次、零上门”,在全省率先发布四批“最多跑一次”事项。

目前,市县两级实现“最多跑一次” 2760项、“零上门” 1468项,占比分别达95.93%和51.03%。其中,市级常办事项517项,实现“最多跑一次” 473项、“零上门” 227项,分别占比91.49%和43.91%;县区平均常办事项472项,实现“最多跑一次” 457项、“零上门” 248项,分别占比96.91%和52.58%。

湖州以常办联办事项为重点,按照事项、流程、服务、场所和监督评价“五规范”要求,完成市本级326项常办事项的办事指南和流程图编制,为企业群众办事提供明确清晰的指引。德清、安吉分别发布了全省首个县级综合性和市场监管领域“最多跑一次”地方标准,长兴、吴兴、南浔等县区在全省率先开展乡镇便民服务平台标准化建设试点,以标准化、规范化全面提升基层政务服务的质量和水平。

窗口改变:全方位汇聚改革动力

企业和群众办事往往涉及多个部门,那么“最多跑一次”在复杂的数据和利益交错的部门间,如何闯出一条路?

围绕群众和企业的“一件事”,进行政服务中心“一个门”,到办事大厅“一站式”办成的目标,湖州紧抓“一窗受理、集成服务”这个改革牛鼻子,开展部门间业务协同、流程优化,促进集成服务、提速提效,全力推进部门分中心集中进驻、分类整合。

市行政服务中心会同市国土、公安、市场监管、人力社保、公积金等牵头部门,按照联办件整合、承诺件加速、同类项集中、前后台分离的思路,调整设立不动产交易登记、公安服务、商事登记等七大板块综合窗口,统一承接原35个部门305个事项的初审受理功能。目前综合窗口已累计办结68.3025万件,办事效率整体提升23%。

以“一窗受理、集成服务”为目标,湖州加快“数据共享、智能服务”,深化“四级联动、就近服务”。依托政务服务网和网上一窗受理平台,推进系统接入和数据共享。健全市县镇村政务服务“四级联动”体系,全市77个乡镇(街道、园区)、 1188个村(社区)的便民服务中心实体大厅、政务服务事项库和网上服务站基本建成运行。

全市镇村两级还组建了由5167名窗口专职人员和1876名项目审批代理员组成的基层服务队伍,普遍推行投资项目全程代理代办、党员红色信使等做法,当好服务企业群众的“店小二”。

审批服务:创新模式打造湖州样板

改革与创新相结合,惠及万千办事群众。湖州着力深化投资项目、市场准入、便民服务三大领域的审批服务模式创新,打造“最多跑一次”的湖州样板。

在深入推进网上审批、容缺受理、全程代办等做法的基础上,湖州针对企业投资项目审批中的难点、堵点,在全省率先启动探索企业投资项目承诺报备制改革,着力建立“轻审批、重监管”的新型审批模式,降低制度性交易成本,培育发展新动能。

并在商事登记方面探索创新“三减”工作法,实行服务延伸“减”距离,市场准入70%的管理服务事项下放乡镇基层站所办理;压缩前置“减”障碍,推行材料“容缺受理”;优化流程“减”时间,发放“立等可取”执照3.4万余件,推出20类51项事项“审核合一”,启动“1+X”首批11个事项的“多证合一”改革,在全省率先实施食品经营许可“最多跑一次”改革。

全市便民服务不断提速提质。不动产交易登记建立涵盖房屋交易、契税、不动产登记、水电气、公积金贷款、房产评估、房产经纪等“一条龙”联动服务体系和微信预约、预审机制;市级公安服务完成吴兴区、开发区、度假区户籍管理业务的一窗融合,全面开通出入境办理的网上预约和电子支付;医保社保实行综合柜员制模式,线上线下均可提供参保人员信息实时查询, 30多万退休人员通过“人脸识别”即可办理养老金领取资格认证等创新举措……

百尺竿头,更进一步。在“最多跑一次”改革的深化阶段过程中,湖州持续发挥改革的优势效应,以高效率、高品质、高标准的政府服务,努力换来群众的好体验、好心情、好口碑,强力推进“最多跑一次”改革落地生根。

县区板块

吴兴推行中介服务招标补助和企业注销简化程序

今年以来,吴兴共梳理公布“最多跑一次”事项416项,占群众和企业到政府办事事项的90.5%,同时大力精减非常办事项,精简率达到36.2%。扎实推进“一窗受理、集成服务”改革,完成房产交易与不动产登记、商事登记、社保医保五大综合受理窗口设置。加快推进“四个平台”建设,全区面上“指挥中心+指挥室+四个平台+全科网格”的“1+1+4+N”的基层治理体系框架基本形成。

特别是在审批制度改革方面,吴兴探索创新,出台了《简化企业注销程序助推“最多跑一次”改革实施方案》,建立规范、高效、快速的企业注销程序。目前通过简易程序共办理企业注销192件,占同期企业注销总量的90%左右。

吴兴还积极推进“最多跑一次”改革向涉企中介机构延伸,制定出台《关于对企业投资项目部分中介服务实行政府补贴的实施办法 (试行)》和相应的管理考核实施细则,在区行政审批服务中心新大厅设立中介服务区,通过公开招标,引进中介机构入驻,截至今年7月,已对30家企业涉及中介服务补助经费171万元,各项中介服务平均时间比原来减少60%以上,平均收费比原来下降50%以上,中介机构服务功能得到提升,投资项目审批效率明显提升。

南浔升级平台开通影像化上传办理业务

南浔已实现“最多跑一次”区级常办事项385项、“零上门” 199项,各镇平均常办事项实现72项。全区“最多跑一次”和“零上门”事项覆盖率分别达94.95%和51.69%。

南浔在办件量大且远离中心城区的练市、双林、菱湖三镇布点不动产交易登记窗口,由国土、建设、地税三部门联合办公,使偏远地区办事群众和企业在“家门口”就能办理不动产产权证。公积金中心通过将业务系统连接至各镇便民服务中心,使服务延伸下沉至各镇。

同时,通过加强镇村基层平台软硬件建设,让群众办理城乡居民参保登记、个人缴费、待遇享受、权益查询足不出村。参保人员只需就近选择村(社区)办理点,将材料递交村(社区)经办人员,由经办人员录入并提交乡镇,经乡镇审核申报后以影像化传输的方式传送到区社保中心,实现即时办理。截至目前,各村(社区)通过影像化上传办理业务1083项。

目前南浔各镇(开发区)普遍建立了代办服务制,全区有520余名“农村陪同代办员”,在卫生计生、医保社保、低保助残等事项进行陪同代办,已累计陪同代办事项7200余件。部分乡镇还开展了“预约服务”“上门服务”“自选式送达”,满足双职工家庭、出行不便群众的特殊需求。

德清推进以身份证为入口的便民事项“一证通办”

德清创新推出“网上简办”“限时即办”“承诺免办”“就地快办”“全程代办”“上门约办”等“六办”工作模式,依托大数据助力,推进“一窗受理、集成服务”“网上申报不出村,手机申报不出户”“一证通办”等工作,多措并举补齐短板、攻克难点、做实亮点。目前,已分四批公布了671项县级部门“最多跑一次”事项,覆盖率为97.6%;其中“零上门”事项362项,覆盖率为52%,并制定了标准化规范化办事指南。

特别是“一证通办”业务模式,通过打通部门间涉民事项数据资源的信息壁垒,实现数据信息共享。市民仅凭身份证,无须提供其他任何证明材料就可办理从出生至死亡的任何涉民事项,确保实现了群众办事“一证通办一生事”。

目前,已梳理整合公安局、国土局、民政局等8个部门的涉民数据资源,纳入人口户籍、个人社保、机动车、工商市场主体等26条信息。德清县人力社保局率先通过“一证通办”系统,依托数据共享平台,对涉民事项数据,进行“一证”管理。在9月27日省政府召开的“打破信息孤岛、实现数据共享,推进‘最多跑一次’改革”第三次专题会议上,德清县人力社保局代表全省人社系统向袁家军省长展示成果。

长兴制订乡镇便民服务中心工作规范地方标准

长兴共梳理部门企业和群众到政府办事底数737项,实现“最多跑一次”事项726项、“零上门”事项 417项,覆盖率分别达到 98.51%和56.58%。“一窗受理、集成服务”设置综合窗口15个,覆盖板块10个,包括企业投资、商事登记、公安服务等,综合窗口集成事项覆盖率达78.7%。加快有条件入驻行政服务中心的分中心入驻,通过“一撤一并一进”,形成县行政服务中心加婚姻登记、交管、人社分中心的“1+3”模式。

投资项目全程免费代办。今年以来,长兴县认真贯彻“项目第一”工作理念,全力为企业投资项目提供全程“店小二”式的精准服务,将“企业的事”变为“自己的事”,以工作人员多跑腿换取企业办事“最多跑一次”乃至“零跑路”。全县已形成一支由37人组成的“专业服务队”,今年以来共受理代办审批项目110个,投资项目审批实际办结时间平均缩短了30%以上。

乡镇便民服务中心标准化建设。长兴县依托浙江政务服务网和“三级联动”便民服务系统,制订出台乡镇(街道、园区)便民服务中心工作规范地方标准,在事项进驻、窗口设置、办事流程等方面提出明确要求。“全新改版”后,一般乡镇和中心镇服务事项数从101项分别增加到141项和207项。借助“一窗受理、集成服务”和镇村两级代办,群众办事平均精简办事材料23%,提速47%,基本做到了“小事不出村、大事不出镇、就近跑一次”。

安吉构筑“多点办、就近办、快速办”高效服务模式

安吉先后出台《安吉县加快推进“最多跑一次”改革实施方案》、《安吉县进一步深化“两集中、两到位”工作实施方案》等,有效推进改革举措稳步落地。截至目前,部门公布“最多跑一次”事项1032项、“零上门”事项573项,分别占所有办事事项的97%、 54%。全面深化“两集中两到位”改革,进驻部门由15个增加至28个,进驻人员由110人增加至300余人,进驻事项由136项增加至554项,实现群众和企业到政府办事只跑“一个门”。在县行政服务中心集中设立六大“综合受理窗口”,大力推进标准化建设,优化办事流程,压缩办事材料,固化办事指南,倡导资料共享、信息互认,实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件,实现群众和企业办事跑“一个窗口”。

积极构筑“多点办、就近办、快速办”的高效服务模式,自主研发“二手房”交易平台,打通住建、国土、税务、公安、民政等五部门数据,创新增设“二手房”交易受理点,群众可根据自己需求选择在行政服务中心、银行或公积金中心一次性办结二手房交易和贷款业务,办结时间由过去至少2小时缩减至30分钟。

相关搜索:

更多阅读

点击加载更多

热点直击

今日TOP10

猜你喜欢

旅游热点新闻

网友还在搜

热点推荐

扫码关注中国搜索官方微信
扫码关注中国搜索官方微信