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从“枫桥经验”看浙江的“平安路”

2017-07-10 06:12 | 浙江日报 | 手机看国搜 | 打印 | 收藏 |评论 | 扫描到手机
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核心提示:在时间无涯的荒野中,有一种力量可以积少成多,有一种智慧可以历久弥新,有一种平凡可以日新月异。在浙江绍兴,透过时间隧道,我们幸运地找到了它——枫桥经验。

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在时间无涯的荒野中,有一种力量可以积少成多,有一种智慧可以历久弥新,有一种平凡可以日新月异。在浙江绍兴,透过时间隧道,我们幸运地找到了它——枫桥经验。

从最初的“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”,到“党政动手、依靠群众、源头预防、依法治理、化解矛盾、维护稳定、创建平安、和美发展”,再到“平安浙江”创建结出累累硕果,“枫桥经验”一路走来,创新升级了社会治理方式,全面提升了我省平安建设的水平,让百姓切实拥有了更多的获得感和幸福感。

半世纪砥砺沧桑,五十年春华秋实。2013年,习近平总书记作出重要指示,“把‘枫桥经验’坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好”。岁月,将经验酿成了美酒,香味四溢飘向全国。

群众参与

社会治理多点开花

晨光微熹,宁静如常。陈佩英的手机上,忽然传来“叮”的一声,一张满是垃圾的照片跳入眼帘。她立马一边回复“在哪个位置”,一边火速收拾东西向门口奔去。

不多时,陈佩英与几位大妈一起赶到了“事发现场”——陈家村进农自然村。原来,是一位村民嫌丢垃圾入桶太麻烦,而随意将其丢在了绿化通道上。在大妈们的联合教育下,该村民当场收拾了垃圾,并表示下次绝不再做了。

一个人,一个月,最少能处理一百件这样的小事,这就是“枫桥大妈”的日常。而在她们之外,诸暨草塔镇有“七彩娘子军”,江藻镇有“家事心语”调解室,马剑镇有“马大嫂”……从2016年3月至当年年底,诸暨全市共成立了547支基层妇女组织,参与志愿活动的妇女达6000余人,解决了环境、维权、创业等3587个问题。出乎意料的是,这些竟都是自发自愿的。

“这一切,可以说都得益于当地文化。”因为发动和依靠百姓,矛盾实现了就地解决;因为高效解决了矛盾,百姓有了更好的发展环境;因为有了更好的发展,百姓的生活蒸蒸日上,于是最终在基层农村、城市社区逐步形成了“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的村(居)民自治工作新格局。

在绍兴,“枫桥经验”早已超越社会治理本身,而变成了一种社会文化,它规范着人们的言行,也调整着社会秩序,切实筑牢了百姓和社会的安全感。据统计,从2015年至2017年,诸暨市刑事、治安、侵财、黄赌毒案件的数量持续下降,仅今年以来到现在,下降比例就分别达到了33.9%、17.5%、20.9%和30.5%,“平安绍兴”正成为越来越多人的共识。

升级经验

“互联网+”全面铺开

小事百姓解决,那大事呢?在枫桥派出所,大事都融化在了一间小小的“老杨调解中心”办公室内。

在这里,警民齐心的故事不时上演。去年,老杨意外接到了一个求救电话,赶到法院帮忙解决了一起离婚纠纷。事后,老杨才知道自己已被列入诸暨市人民法院的专家库名单,百姓在诉讼过程中可随时通过网络联系上他。

“今年我可以不用去法院了,通过视频就能参与现场调解。”谈及互联网的便利性,已经67岁的老杨一边表示难以跟上时代节奏,一边又在“老杨调解中心”架起了视频,接通了法院、检察院等各方现场。“现在,我们这里只要一调解完,就能直接进行司法确认,不仅节约了百姓时间,还大大提升了工作效率。”

25年,126本调解记录本,这构成了民警老杨平凡的一生。如今,随着调解记录本变成电子文档,老杨的人生也有了“升级版”。就像当下的“枫桥经验”一样,历经时代变迁,也有了全新模样。

一方面,绍兴通过全省平安综治信息网,实现了各类数据的互联共享,并通过搭建公共服务中心,助力百姓实现“最多跑一次”。另一方面,又以信息化推进“网格化”管理,让网格员可实时发现问题、上传网络,并同步将问题反馈至各个部门,助力治理体系和治理能力的现代化。

如果说,过去的“枫桥经验”还只是单纯的“不捕人、矛盾不上交、就地解决”,那么在历经帮扶教育、综合治理、社会治理等阶段后,“枫桥经验”已然变成了新时代“平安创建”的稳定器。

平安小镇

平安浙江行稳致远

驱车行驶在枫桥镇的街头,拐过一个转角,竟仿佛进入了一个新世界:整齐的街道、仿古的小楼、欧式的路灯,一股安静祥和之气扑面而来。

“我们正在打造‘枫桥经验’的实体版——平安小镇。”诸暨市相关负责人告诉记者,近年来,诸暨先后启动了《坚持发展“枫桥经验”三年(2016-2018)行动计划》和《枫桥镇“平安浙江特色小镇”创建方案》,计划通过八大项目建设,将枫桥镇建设成为全国社会治理示范区和平安浙江特色小镇。“未来,我们不仅要让百姓生活得更平安,还要让他们生活得更幸福。”

截至目前,平安小镇一期建设已基本完成。接下来,诸暨还将启动社区警务建设、社会治安滚动整治机制建设等八大项目,引入各类新兴业态,进一步提升小镇的综合功能,力争将其建设成为全国社会治理示范区和“平安浙江特色小镇”。

而随着平安小镇的推陈出新,“平安绍兴”建设也日益出彩。在村民自治方面,全市2615个行政村(社区)全面完成了村规民约社区公约的制订修订工作;在社会协调方面,全市行政村(社区)已建立乡贤参事会1616个,会员近2万人,募集各类资金1.2亿元。去年,绍兴平安创建还实现了“九连冠”,一举夺得了平安“银鼎”。

“在提升人民群众获得感上更进一步、更快一步,努力建设平安浙江,加强和创新社会治理。”省第十四次党代会上的铮铮誓言,让人格外振聋发聩。而会场外,浙江安全生产事故、死亡人数持续下降,群众安全感满意率连续13年居全国前列,2016年更是达到历史最高。浙江,已被公认为全国最安全、社会公平指数最高的省份之一。

以人民为中心,依靠群众、发动群众,浙江的“平安路”,将一直行稳致远。

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